Приказ Департамента аграрной политики Воронежской обл. от 12.10.2015 N 60-01-05/144 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление государственного управления в области племенного животноводства на территории области"
ДЕПАРТАМЕНТ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 12 октября 2015 г. № 60-01-05/144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО
ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ"
В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренных Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент департамента аграрной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Осуществление государственного управления в области племенного животноводства на территории области".
2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Признать утратившим силу приказ департамента аграрной политики Воронежской области от 15.07.2012 № 120 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции "Осуществление государственного управления в области племенного животноводства на территории области".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя департамента - начальника отдела развития животноводства Лахова О.Г.
Заместитель председателя
правительства Воронежской области -
руководитель департамента аграрной политики
А.А.СПИВАКОВ
Утвержден
приказом
департамента аграрной политики
Воронежской области
от 12.10.2015 № 60-01-05/144
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ОБЛАСТИ"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции по разработке административного регламента - "Административный регламент департамента аграрной политики по исполнению государственной функции "Осуществление государственного управления в области племенного животноводства на территории области".
1.2. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции.
Исполнение государственной функции "Осуществление государственного управления в области племенного животноводства на территории области" осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 03.08.1995 № 123-ФЗ (ред. 10.01.2003, 09.09.2005, 18.12.2006, 26.06.2007, 08.11.2007, 14.07.2008) "О племенном животноводстве" ("Собрание законодательства РФ", 1995, № 32, ст. 3199; 2003, № 2, ст. 167; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5497; 2007, № 27, ст. 3213, № 46, ст. 5554; 2008, № 29, ст. 3418; 2011, № 1, ст. 32, № 30, ст. 4590, ст. 4596);
- Постановлением Правительства РФ от 06.03.1996 № 244 (ред. от 04.07.2002) "О мерах по реализации Федерального закона "О племенном животноводстве" ("Собрание законодательства РФ", 1996, № 12, ст. 1125);
- Законом Воронежской области от 29.12.2009 № 192-ОЗ "О племенном животноводстве" ("Молодой коммунар", 2010, 14 января);
- указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у (ред. от 21.12.2009) "Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 26 февраля);
- постановлением правительства Воронежской области от 12.05.2009 № 374 "Об утверждении Положения о департаменте аграрной политики Воронежской области" ("Молодой коммунар", 2009, 14 мая).
1.3. В процессе исполнения государственной функции "Осуществление государственного управления в области племенного животноводства на территории области" происходит взаимодействие органов государственной власти и организаций:
- департамент аграрной политики Воронежской области;
- управление ветеринарии Воронежской области;
- ФГОУ ВПО "Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I";
- ОАО "Племпредприятие "Воронежское";
- племенные заводы;
- племенные репродукторы;
- другие виды племенных организаций.
1.4. Государственная функция исполняется в отношении сельхозпредприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) в селекционных целях.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции представляется:
- непосредственно на личном приеме в департаменте;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.
2.1.2. Сведения о местонахождении департамента, полный почтовый адрес, режим работы, контактные телефоны/телефоны для справок размещаются в информационной системе "Портал Воронежской области" в разделе "Исполнительные органы государственной власти", "Департамент аграрной политики Воронежской области":
Департамент аграрной политики Воронежской области. Адрес: 394018, г. Воронеж, пл. им. Ленина, 12. Телефоны: 212-74-05, тел./факс 212-74-10. Адрес электронной почты: agro@govvrn.ru. Рабочие дни: понедельник - пятница. Часы работы: понедельник - четверг - с 9.00 до 18.00, пятница - с 9.00 до 16.45. Перерыв: с 13.00 до 13.45.
Указанные сведения также размещаются в информационной системе "Портал Воронежской области" в разделе "Исполнительные органы государственной власти".
2.1.3. Обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями:
- при ответах на телефонные звонки сотрудники департамента подробно и в вежливой (корректной) форме информируют заявителей по интересующим их вопросам;
- ответ должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок;
- если сотрудник, принявший звонок, не может ответить на вопрос самостоятельно, то он сообщает заявителю телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию, или предлагает гражданину обратиться письменно;
- сотрудники департамента не вправе осуществлять консультирование по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях исполнения государственной функции и влияющим прямо или косвенно на индивидуальные решения заявителей.
III. Административные процедуры
Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
3.1. Основные задачи
Основными задачами департамента аграрной политики в области племенного животноводства являются:
- проведение единой государственной политики в племенном животноводстве;
- управление племенным животноводством в Воронежской области, контроль за соблюдением норм и правил ведения племенного животноводства организациями, независимо от их подчиненности и форм собственности, международными организациями, иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации и лицами без гражданства - владельцами племенной продукции;
- координация деятельности систем информационного обеспечения в племенном животноводстве;
- организация разработки и внедрения новых систем и технологий в области племенного животноводства;
- обеспечение взаимодействия зоотехнической науки с производством, внедрение достижений научно-технического прогресса в племенном животноводстве.
3.2. Функции
Департамент аграрной политики в соответствии с возложенными задачами осуществляет государственную политику и осуществляет координацию в области племенного животноводства:
3.2.1. Разрабатывает и проводит единую технологическую политику в области племенного животноводства, координирует деятельность племенных организаций по разведению племенных животных, производству и использованию племенной продукции (материала).
3.2.2. Осуществляет государственное регулирование в области племенного животноводства, утверждение нормативной документации по племенному делу и технологиям воспроизводства сельскохозяйственных животных.
3.2.3. Организует совместно с управлением ветеринарии Воронежской области:
- испытание и охрану селекционных достижений в животноводстве, определение перечня видов животных, особи которых используются в качестве сельскохозяйственных племенных животных;
- учет и использование генофонда пород, продвижение Воронежской племенной продукции на внешние рынки;
- надзор за ввозом на территорию Воронежской области и вывозом с ее территории племенной продукции.
3.2.4. Участвует в установленном порядке в определении видов организаций по племенному животноводству.
3.2.5. Участвует в организации научного, инновационного, информационного и консультативного обеспечения племенных организаций и предприятий, выставок, аукционов, конкурсов, семинаров в области племенного дела.
3.2.6. Участвует в межрегиональном и международном сотрудничестве в области племенного животноводства.
Международное и межрегиональное сотрудничество в области племенного животноводства осуществляется в соответствии с законодательством Воронежской области и международными договорами. В случае если международным договором с участием Воронежской области по вопросам животноводства, селекции в животноводстве, импорта и экспорта племенной продукции установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Административным регламентом, применяются правила международного договора. На территории Воронежской области иностранные граждане и (или) юридические лица осуществляют деятельность в области племенного животноводства в той мере, в какой указанный режим предоставляется соответствующим иностранным государством гражданам и юридическим лицам Воронежской области.
3.2.7. Принимает и анализирует отчеты по племенному животноводству.
Порядок рассмотрения заявлений по включению сельхозпредприятий в перечень племенных хозяйств.
Руководитель хозяйства подает письменное заявление с просьбой рассмотрения вопроса об обследовании состояния отрасли животноводства хозяйства на соответствие требованиям, предъявляемым к племенным предприятиям, согласно Правилам определения видов организаций по племенному животноводству (утверждены Приказом Минсельхоза России от 17 ноября 2011 года № 431), с приложением акта обследования сельхозпредприятия специалистами управления ветеринарии о благополучном эпизоотическом состоянии. Заявление рассматривается в течение трех дней с целью организации командировки специалистов экспертной комиссии.
Сельхозпредприятие, отвечающее требованиям племенного предприятия, согласно Правилам определения видов организаций по племенному животноводству готовит и подает в областную экспертную комиссию необходимые документы (утверждены Приказом Минсельхоза России от 17 ноября 2011 года № 430).
Перечень документов, представляемых в областную экспертную комиссию по определению видов организаций по племенному животноводству:
- сведения о квалификации работников организации-заявителя, их стаже работы в племенном животноводстве, заверенные печатью заявителя;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;
- копии дипломов, аттестатов, свидетельств и других документов, подтверждающих образование работников организации-заявителя, заверенные печатью заявителя;
- карточка племенного хозяйства о количественных и качественных показателях продуктивности и селекционно-племенной работы в племенных организациях, заверенная печатью заявителя (приложения N№ 3 - 25 к Административному регламенту);
- сводная ведомость (отчет) по результатам бонитировки сельскохозяйственных животных, принадлежащих заявителю, за последний календарный год;
- результаты генетической экспертизы племенных животных на достоверность происхождения и отсутствие генетических аномалий;
- копия плана селекционно-племенной работы заявителя.
На заседании экспертной комиссии в департаменте аграрной политики рассматриваются представленные документы, и на основании обследования экспертной комиссией готовится заключение о соответствии организации и индивидуального предпринимателя, включая крестьянско-фермерские хозяйства, требованиям, предъявляемым к виду организаций по племенному животноводству.
При несоответствии организации требованиям и ввиду имеющихся недостатков в племенной работе предприятию предписываются мероприятия по устранению в указанные сроки выявленных недостатков.
При положительном решении экспертной комиссии заявитель представляет документы лично или по почте в Минсельхоз России, где в течение 30 дней рассматриваются документы и принимается решение об отнесении к определенному виду организации по племенному животноводству, которое размещается на официальном сайте Минсельхоза России. Соответствующая информация об организации по племенному животноводству вносится в государственный племенной реестр. При несоответствии организации требованиям, предъявляемым к определенному виду организаций по племенному животноводству, Минсельхоз России письменно направляет заявителю мотивированный отказ.
Финансирование племенного животноводства осуществляется на основании федеральных программ развития племенного животноводства, предусматривающих меры государственной поддержки племенного животноводства.
Департамент аграрной политики в соответствии с федеральными программами развития племенного животноводства, применительно к местным условиям осуществляет областную поддержку племенного животноводства.
Порядок предоставления средств областного бюджета на государственную (областную) поддержку племенного дела в животноводстве.
Для получения средств областного бюджета (субсидий) сельхозтоваропроизводители один раз в полугодие представляют в департамент аграрной политики Воронежской области (отдел развития животноводства) документы.
Перечень документов, представляемых в отдел развития животноводства, для получения средств областного бюджета (субсидий), выделяемых в виде мер государственной (областной) поддержки племенного дела в животноводстве:
- заявление;
- гарантийное письмо;
- справка-расчет;
- платежные документы, накладные, племенные свидетельства, выданные племенным предприятиям на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных, а также на приобретение племенных яиц, суточных цыплят, рыбопосадочного материала, ветеринарное свидетельство;
- отчет о движении поголовья на ферме помесячно (на дату отчета);
- инвентаризационная ведомость маточного стада - на содержание ремонтно-маточного поголовья рыб;
- платежные документы, накладные - на приобретенное семя быков-производителей;
- платежные документы, накладные - на компенсацию части затрат на приобретение техники для заготовки и приготовления кормов, доильного, холодильного и технологического оборудования для животноводства, акт ввода в эксплуатацию (ОС-1);
В департаменте аграрной политики Воронежской области отдел развития животноводства проверяет полученные документы и передает в отдел государственной поддержки сельхозпроизводителей, который обобщает расчеты и предоставляет реестр в департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области для проверки, после чего готовит распоряжение для перечисления средств на расчетные счета организаций.
Контроль за целевым использованием бюджетных средств на поддержку племенного дела осуществляет департамент аграрной политики области.
Порядок представления и виды отчетности, представляемые департаменту аграрной политики, ОАО "Племпредприятие "Воронежское":
а) ежемесячно, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, руководители всех племенных хозяйств Воронежской области предоставляют в ОАО "Племпредприятие "Воронежское" информацию о состоянии племенного животноводства.
ОАО "Племпредприятие "Воронежское" в течение 5 рабочих дней составляет сводный отчет и передает его в департамент аграрной политики, отдел развития животноводства на бумажных и электронных носителях;
б) ежегодно, в срок до 01 февраля года, следующего за отчетным, ОАО "Племпредприятие "Воронежское" осуществляет приемку материалов от племенных заводов, племенных репродукторов по оценке быков, бонитировке крупного рогатого скота хозяйств, свиней и овец, племенным регистрам по всем видам сельскохозяйственных животных и базы данных быков и коров. В срок до 20 февраля года, следующего за отчетным, ОАО "Племпредприятие "Воронежское" на основании представленных документов готовит и представляет в департамент аграрной политики, отдел развития животноводства следующие документы и информацию:
по скотоводству:
- свод данных бонитировки по региону, выполненный по технологии ВНИИплем (программа "BONITIR"), в двух экземплярах с исходной информацией по форме 7-мол по каждому хозяйству;
- справку о состоянии базы данных (функция головного меню ПС "BONITIR", "Системные работы");
- информацию для централизованной оценки быков по качеству потомства, подготовленную по технологии ВНИИплем (программа "BONITIR");
- информацию для формирования (пополнения) базы данных быков-производителей организаций по искусственному осеменению животных по состоянию на 01 января отчетного года (программа "BULLS"), от которых имеются запасы семени;
- информацию по племенным хозяйствам всех видов сельскохозяйственных животных для внесения в Государственный племенной регистр по состоянию на 01 января отчетного года (программа "REGISTR") с распечаткой регистра по Воронежской области;
- базу данных по коровам молочных и молочно-мясных пород племенных заводов и племенных репродукторов, внедривших комплекс программ "СЕЛЭКС-РОССИЯ" или любые другие информационные системы, накапливающие информацию, начиная от событий, в том виде, как ее формирует сама система;
- опись лучших коров по установленной форме;
- список племенных хозяйств с продуктивностью свыше 5000 кг молока за календарный год.
по свиноводству:
- свод бонитировки по региону - ведомости породного и классного состава свиней, развития хряков и маток в возрасте 36 месяцев и старше, продуктивности свиноматок;
- сводную ведомость о результатах контрольного откорма свиней;
- информацию о наличии поголовья свиней в регионе на 01 января отчетного года по всем категориям сельхозтоваропроизводителей;
- информацию о получении приплода за отчетный год;
- информацию о получении гибридного молодняка;
- по племенным заводам, племенным репродукторам форму 7-св "Сводная ведомость бонитировки свиней";
- базу данных по племенным заводам, племенным репродукторам;
- количество поголовья, тестированного по группам крови (хряки, свиноматки, молодняк);
- наличие поголовья свиней, завезенных из других стран;
по другим отраслям животноводства:
- отчеты о результатах бонитировки в племенных заводах, племенных репродукторах.
По всем видам племенных хозяйств представляются "карточки племенных хозяйств" с данными производственной деятельности за отчетный год, формы ведомственной отчетности (1-плем, 3-плем, 1-жив), годовой отчет по заготовкам и реализации племенных животных, отчет по воспроизводству.
Отдел развития животноводства департамента аграрной политики в течение 5 дней проверяет представленную информацию, готовит информацию о состоянии племенной базы на 01 января отчетного года с указанием наименования организаций по племенному животноводству, серии, номера, даты выдачи и срока действия лицензии и представляет данную информацию руководителю департамента аграрной политики.
После утверждения данные материалы в срок, установленный Минсельхозом России, в сопровождении ответственных специалистов отдела развития животноводства ОАО "Племпредприятия "Воронежское" направляются в Всероссийский научно-исследовательский институт племенного дела (головной информационно-селекционный центр в животноводстве) по адресу 142212, Московская область, Пушкинский район, п/о Лесные поляны с целью внесения в единую российскую базу данных и координации в области племенного животноводства.
IV. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,
осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной
функции на основании административного регламента
Споры, возникающие между гражданами, юридическими лицами при осуществлении деятельности в области племенного животноводства, разрешаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В досудебном порядке может проводиться обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента.
4.1. Должностным лицом, принимающим обжалование действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения функции административного регламента, является заместитель руководителя департамента аграрной политики Воронежской области - начальник отдела развития животноводства.
4.2. Служебный распорядок рабочего дня: 9.00 - 18.00 часов, перерыв 13.00 - 13.45, выходной - суббота, воскресенье.
Место работы: департамент аграрной политики, г. Воронеж, пл. им. Ленина, 12, телефон 212-74-05.
4.3. Жалобы представляются в письменной форме, непосредственно по месту работы или направляются по почтовому адресу: 394018, г. Воронеж, площадь Ленина, 12.
Приложение № 1
к административному регламенту
Блок-схема
исполнения государственной функции по осуществлению
государственного управления в области племенного
животноводства на территории области
Департамент аграрной политики Воронежской области
V V V V V
Проведение Контроль за Координация Организация Обеспечение
единой соблюдением деятельности разработки и взаимодействия
государственной норм и правил систем внедрения зоотехнической
политики в ведения информационного новых систем и науки с
племенном племенного обеспечения в технологий в производством
животноводстве животноводства племенном области
животноводстве племенного
животноводства
------------------------------------------------------------------